LSF:必须弄懂这是啥意思了

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提前解读一下今年预算案中的一个关键词
这个月底,新西兰政府将发布新财年预算。
有着明显特点,今年政府的“幸福预算”——号称是世界首例,有些概念你可能之前没有听说过。全世界都会关注新西兰和这个“善良、同情和幸福”的预算,具体会有何不同,陆陆续续已披露出一些信息。

“幸福预算”的突出特点

幸福预算有三个主要组成因素,按财政部长Grant Robertson接受theSpinoff采访时所说:

* 对于“成功”的衡量,给出了除传统经济统计外的其他衡量标准;
* 将有造福子孙后代的一些措施;
* 政府的整合作用,强调多部门协调工作,而不是每个部门只管自己的预算。对第三点,他打比方说,比如对付家暴问题,“我们协调了10个不同的机构,包括警方、社会发展部、司法部、妇女部,用一个联合方案串在一起。这和以前不同,以前不同的部门都在为同一件事要预算,现在我们按结果来评估,让不同部门协调一起。”
“这也反映了我们预算思路的一个变化。”他说。

“幸福预算”的新增重点

大家已经知道,今年预算资本利得税不会再出现了,但今年还会有突出特点,从媒体报道中我们看到2019年政府一些新战略会反映在预算中,包括:
* 向低碳经济转型,
*在数字时代蓬勃发展 – 思考创新和工作的未来
* 提升毛利人和太平洋岛屿族裔的成果
* 减少儿童贫困,包括解决家庭暴力问题
* 支持心理健康问题的解决,重点关注24岁以下的青少年。
财政部长强调,这些“幸福预算”中新的预算支出,不代表就会改变之前的核心预算——学校教育、医疗以及道路建设等,仍然business-as-usual的重要预算内容。
“属于核心预算的还是和以前一样……”他说。

LSF到底是什么

说到这里,就不能不提LSF了。LSF全称Living Standards Framework——”生活标准框架”。因为新西兰政府要出台“幸福预算”,要将衡量幸福的指标扩展到经济数据之外,但如何衡量国民是否幸福呢?得有一个标准,所以,LSF才是今年预算中的关键词。
为此,政府为LSF生活标准框架设立了一个dashboard(仪表板),也就是通过以下12个方面(具体共38个衡量指标),来评价新西兰人是否幸福。这12个方面除包含一般意义上的收入、工作、住房等传统项目,还包含了文化认同、社会联系、时间使用(大概是杜绝996的意思吧)等非传统项目。
在上述12个项目中,财政部选了其中9个项目,做成各种图用来评估工作和现状,比如下面是对亚裔新西兰人的“幸福程度”的评估网形图,可看出政府发现,亚裔在“文化认同”上表现弱势,而在“知识和技能”方面表现强势。再比如,下面是65岁以上人数的“幸福程度”评估图,解读的时候是这样的:蓝色线代表所选人群在该领域的幸福状况比其他人群更高(0以上)或更低(0以下)的可能性。 黄色则代表他们在该领域遭遇到最差情况的可能性比其他人群更高(0以上)或更低(0以下)。比如上图中的social connection一项可以解读为:65岁及以上的人比其他年龄段更有可能(+18%)获得社交关系。同时65岁及以上的人比其他年龄人口社会关系幸福程度低的少14%。
除网形图之外,在“生活标准框架仪表板”中,还有多种图片表现形式,均是政府用来评估各个方面的“幸福程度”的,这里就不一一介绍了。
有兴趣的可以到财政部官网https://treasury.govt.nz/information-and-services/nz-economy/living-standards/our-living-standards-framework/measuring-wellbeing-lsf-dashboard上查看详细指标。

LSF设立后将会改变什么

挺复杂挺枯燥的是吧,只是小编觉得有必要让大家提前了解一下。这个指标的设定,和今后一年如何花费纳税人的金钱息息相关。
财政部在去年底时就已经推出了”生活标准框架”,推出之后,没有获得多少关注,如今预算的脚步近了,才重新开始被媒体提及。
现在还不能评估出政府拿幸福说事的严肃程度到底如何,从严肃的角度理解,这可能会给新西兰带来长期的改变,甚至政府在个人生活追求上,都可能扮演更有影响力的角色;但从不严肃的角度理解,这也可能只是一个品牌工具,是政府新瓶装旧酒,可能预算最终还是普普通通的结果。近期,财政部长经常会被人问起同一个问题:“请告诉我们什么是幸福?”面对这种问题,他有时会大笑带过。
有时他又表示,“每个人都有自己对幸福的定义,但基本上是人们能够有自己的目标和有意义的生活,并且有能力做到这一点……我们的幸福感不仅仅取决于我们的收入,无论是作为一个国家还是作为个人……”他说。就意识形态的工作而言,
这样的解释还略显单薄。
就政府财政工作而言,
幸福预算则显得有点奇葩。
“我就是要政府管好收入和钱的事情,幸福的事情不要你管。“
这该怎么回答呢?
“幸福预算”月底就要揭开面纱了,
你准备好了吗?

新西兰微财经

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